工业区水环境管理的难题

　 我国工业集聚区经过30多年开展，如今走到转型晋级开展的十字路口，应该选择什么样的道路去开展?工业集聚区水污染防治面临着哪些新问题?在生态文化体制变革的新形势和新请求下，如何进步工业集聚区水环境管理程度?近日由环境维护部环境开展中心主办的工业园区水环境管理研讨会，对这些问题停止了深化讨论。

　  处理水环境容量缺乏问题，除了有待于整体水环境改善之外，进步排放规范也是一个重要途径，但是污水处置提标带来的本钱升高如何化解却仍是个难题。苏州工业园区疆土环保局副调研员蒋效军说：“我们正准备扩建的污水处置厂拟按Ⅳ类地表水规范停止设计和建立，但这会招致污水处置本钱明显增高。据粗略预算，除了建立本钱增高之外，处置本钱也将上升15%~20%，而目前水价是全市统一规则的，并未思索部分区域的提标代价。”

　　此外，还有工业废水和生活污水混合处置带来的中水定性和应用问题，已成为一些工业集聚区中水回用推行工作中面临的一个亟待处理的难题。

　　中国科学院生态环境研讨中心副研讨员高迎新表示，这些年工业集聚区的污水处置是参照国度城镇污水处置做的，将来如何设计工业集聚区的污水排放，是工业集聚区运营者亟待处理的问题。

　　环境维护部环境工程评价中心副总工程师任景明说，应对重点地域、重点园区的产业准入提出一些更详细的请求。比方，石油化工、配备制造、纺织服装等不同行业的环境管理请求差别比拟大。因而，对一些重点区域和流域、水污染重点行业经过污染物排放强度和总量做一些挑选，制定重点产业开展的环境准入制度，停止园区整合、分类管控，编制园区管理担任清单。比方河北省唐山、邯郸、石家庄对钢铁、火电、建材产业都有详细请求。

　　此外，还应依据水域的功用请求来制定相应规范，由于各个地域具有不同的特性，所以设定一刀切的污水排放规范显然不太适宜。

　　比方水资源比拟丰厚的地域，流域流经城市最后入海，这种状况下要对污水排放设定比拟严厉的规范。在设定规范的时分，要依据地域不同的状况量体裁衣，由国度或者中央政府指定水域的类型，然后设定适用不同类型的规范值。蒋效军也表示：“考核的时分不要搞一刀切，在水资源相对充分的中央，要从生命周期的办法来剖析，到底要设定什么样的合理指标。”

　　一个区域要开展，就要保证水环境容量，因而需求控制这一区域的开展规划。

　　蒋效军表示，即使有良好的环境管理战略和优质的环境根底设备支撑，工业集聚区在调整开展范围和构造时也必需充沛思索当地有限的水环境容量的限制问题，这是个源头瓶颈，规划时如有疏忽就可能招致整个区域水环境质量的恶化。

　　蒋效军举例说，苏州工业园区原来是50万吨/日污水处置总量，依照新规划，我们如今曾经提升到90万吨/日。假如不采取一些规划的控制措施，这个量是没有方法得到有效遏制的。这就是一个源头问题，规划对产业构造、人口变化有了调整，就会招致整个排污量发作很大变化。

　　清华大学环境学院副教授田金平指出，在工业集聚区水管理过程中，要遵照系统考虑的准绳，特别是应用生命周期的理念，全面思索水资源管理及水污染防治的各个环节。构建从取水、供水，到企业用水，废水处置、排放、污水再生回用、污泥处置处置及资源化等组成的全生命周期园区水管理创新格局;统筹节水节能，构建园区能源、环境根底设备间的共生体系。“从企业、园区、周边小流域3个层面设计一体化计划。不能仅仅看眼前这一块小区域，要从全流程、全生命周期的视角来看，明白每个层面做什么，关键行动是什么，将来怎样考核和评价。”

　　蒋效军也表示，工业集聚区属于城市的一局部，它的水环境除了受制于本人的排污以外，受上游周边一些影响也是比拟大的。所以，我们在思索工业集聚区水环境管理时，不只要做好本身的治污，还要处置好周边关系，由于水环境的坚持需求区域之间的谐和。

　　目前环保部门关于区域水环境的考核仍是以纵向的历史数据比拟为主，蒋效军以为这是比拟片面的方式。实践上工业集聚区在承当向周边地域辐射经济的同时，也把周边地域的产业集聚过来，从某种角度讲，是一个污染正向转移的过程。所以，环保考核还需求思索横向的排污总量转移系数。

　　蒋效军说：“污染行业和污染产业的提法是不够科学的，在环保角度，只要详细企业污染管理程度的差别。假如把一些管理难度大的排污企业从兴旺地域迁移到欠兴旺区域，固然外表上看简单地维护了兴旺地域的环境，但迁移后这些排污企业若没有良好环境根底设备的辅助、得不到环保部门的有效监管，其排污情况比迁移前更差，排污总量更大，从全局来看，整体的环境污染将愈加严重。因而，现行的区域污染行业限批以及总量控制战略需求务实优化。”

　　同时，工业集聚区水管理要精密化，家底要摸得很分明，实行精准管理，控制用水总量，进步用水效率，可持续应用各类水资源。防治水污染，减少废水排放。

　　田金平说：“最终目的是改善水环境质量，防备工业集聚区的水风险;力争使大局部工业集聚区开展过程中水资源耗费尽快从相对脱钩迈向绝对脱钩。”

　　田金平以为，工业集聚区下一步开展的竞争力将更多地依托良好的生态环境质量。从水管理动手，进一步剖析将来开展的实力在哪里，将来开展的约束是什么。施行工业集聚区水管理创新不只仅是为处理水污染问题，深层次目的是协助管理决策者辨认可能限制工业集聚区长期开展的资源环境要素瓶颈。