海绵城市备受热捧 水处理投资新机遇彰显

4月27日，第二批海绵城市国家试点出炉，共有包括深圳、珠海等14个城市入选。随着“海绵城市”政策不断加码，污水处理作为海绵城市建设的重要环节，投资前景值得关注。

    4月27日，第二批海绵城市国家试点出炉，共有包括深圳、珠海等14个城市入选。据了解，本次海绵城市试点5月10日申报结束，不 到一个月就出结果，体现出海绵城市国家重视度。消息称，中央财政将对试点城市进行三年补贴，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

    何谓“海绵城市”？

    每年7~8月，中国多地进入“雷雨模式”。这样的天气在带来丰富降水的同时，也考验着城市的“下水道”。如何有效解决城市内涝问题？在2013年底召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记提出要大力建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”理念。目前，“海绵城市”这一理念在一些城市尝试推行，并取得了一些成果。

    “海绵城市”的核心定义在于修复和保护城市水生态系统，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，让城市成为“会呼吸的海绵”，能在降雨时有效蓄水、避免城市内涝；干旱时释放水资源，天然地起到调节作用。

    事实上，大自然本身就是一块天然的“海绵体”。每当降水形成时，雨雪或直接降落在江河湖海。然而，随着工业化、城市化的推进，特别是“钢筋混凝土”版的城市模式全面流行，城市自然“海绵体”惨遭破坏。

    举例来说，作为全国首批16个“海绵城市”试点之一，浙江嘉兴市早在2011年就开始利用低影响开发技术打造“海绵城市”，即在城市开发建设过程中，合理控制开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏，留足生态用地，适当开挖河湖沟渠，增加水域面积。此外，从建筑设计始，全面采用屋顶绿化、可渗透的路面、人工湿地等技术，促进雨水积存净化。

    万亿级别“海绵城市”项目启动

    5月10日，第二批海绵城市国家试点申报结束，不到一个月就已出结果，体现了国家对海绵城市建设的高度重视。相比第一批16个试点城市，第二批试点城市数量相当，且大多为一二线发达省会城市，财政支付能力较强。

    继3月政府工作报告将海绵城市纳入了“十三五”新型城镇化建设重大工程、中国国家战略百大工程项目后，住建部于3月18日印发了 《海绵城市专项规划编制暂行规定》，明确海绵城市专项规划的八项规定内容，要求今年10月底前设市城市要完成海绵城市规划草案，按程序报批。海绵城市规划 建设无疑已经成为各市今年的重要任务之一。

    据不完全统计，2016年以来，仅武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市的“海绵城市”总投资就达2671亿元，总项目量达到2052个。有业内资深人士预测，海绵城市市场规模将达亿万级别。

    国务院在印发的《推进海绵城市建设的指导意见》中也强调：“通过‘海绵城市’建设，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年全 国城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，到2030年这一比例要提高到80%以上”。照此标准，若按照全国658个城市共计5万平方公里的建成区估 算，意味着2020年我国海绵城市建设总投资规模将达到2万亿，2030年总投资额将突破10万亿大关。

    建设“海绵城市”是个精细活

    近一年来，全国各地海绵城市规划建设可谓如火如荼，然而，各地区由于没有足够的规划、设计、建设施工经验，建设模式有待探索，如何能“摸着石头成功过河”，让“海绵”真正吸水、蓄水，成为业内关注的问题。

    在今年召开的全国两会上，有多个提案提出要因地制宜建设海绵城市。但如何因地制宜，达到预期效果，在不同地区还存在争议。

    对此，国际海绵城市低影响开发工程实践交流协会秘书长张颖夏在接受采访时表示，“具体城市要结合其降雨情况、气象情况、地下水情 况、土壤情况、植物生长情况。无论是新建城区还是高密度的老城区都能通过‘渗、滞、蓄、净、用、排’等手段的有机组合来实现对径流和水质的控制，达到海绵 城市建设的任务要求。”

    北京建筑大学环境与能源工 程学院院长李俊奇则认为，首先应该尊重科学。海绵城市的建设不能“一刀切”，过分地夸大或者贬低绿色雨水基础设施的作用。“我国地域辽阔，水文地质、水资 源、水环境等情况差别巨大。比如南方的一些地区土质是黏土，雨水下渗率很低，下凹式绿地的设计与其他土壤渗透性强的地方就有差别，需要在地下铺设收集管， 及时将过量雨水导出。”李俊奇强调。

    污水处理迎投资黄金期

    随着海绵城市建设试点城市名单陆续落地，在政策持续加码利好下，国内万亿元级别海绵城市建设项目将启动，投资窗口开启。其中，污水处理作为海绵城市建设的重要环节，投资前景值得关注。

    《2016-2021年中国污水处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，2011年我国废水排放总量659.2亿吨，2012年为684.8亿吨，2013年为695.4亿吨，2014年为716.2亿吨，呈现逐年上升的趋势。随着水资源日渐匮乏、水污染问题严重、废水大量排出，污水处理处置迫在眉睫。

    2015年4月，万众期待的《水污染防治行动计划》(“水十条”)已经下发，业界预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4至5万亿元。

    在“水十条”落地、建设海绵城市利好、国家对城市水污染高度关注、对地方落实加大监督的多重因素影响下，预计未来五年，污水处理市场销售收入年均复合增长率为20%。到2020年，城市污水处理市场销售收入达到1066.78亿元，工业污水处理以及农村污水处理也将快速发展，污水处理将迎来黄金期。